作者：辛丁开 来源：原创 发布日期：08-23
一 | 铜陵城市一景。
二 | 视觉中国 资料图自2006年以来，合肥都市圈持续扩容。
三 | 目前，以安徽省会合肥为中心的“合肥都市圈”共包含：合肥市全域，淮南市寿县，六安市金安区和舒城县，芜湖市无为市，马鞍山市含山县，滁州市定远县以及安庆市桐城市。请问何为暴利税？
山西读者白宇 暴利税是指对特定公司或产业突然获得的暴利采用更高的税率征税。暴利税在英语中为Windfall Tax，Windfall是指被风吹落的果子，引申指意外之财，Tax指税收。不过，地处皖南、与合肥毗邻的铜陵却始终游离于“合肥都市圈”之外。对意外之财征税，就是暴利税了。地缘政治造成油价飙升，进而对能源企业征暴利税，这样的情况此前在美国就出现过。近日，一名自称是安徽省城乡规划研究院职工的网友在铜陵市政府官网“领导信箱”留言，向新任铜陵市委书记杨宏星提出推动铜陵市下辖的枞阳县纳入合肥都市圈规划范围的建议。上世纪七八十年代，受石油输出国组织实施石油禁运和伊朗伊斯兰革命等因素影响，国际油价大幅走高。2024年12月15日，铜陵市发改委代表铜陵市委书记杨宏星对上述建议作了答复。铜陵市发改委在答复中称，自2016年以来，铜陵积极谋划加入合肥都市圈。在此背景下，美国于1980年颁布了《原油暴利税法》，对油企生产的原油征税，税率在30%到70%不等。2019年安徽省十三届人大二次会议和2020年安徽省政协十二届三次会议，铜陵两次提出将铜陵纳入合肥都市圈的议案，各市均表示支持铜陵市加入合肥都市圈。2020年12月，铜陵市以观察员身份参加合肥都市圈第七次常务副市长协调会议。不过到上世纪80年代末，随着国际市场油价回落，美国里根政府就取消了这一针对油企的暴利税。此后，每当国际市场油价飙升，美国就有政客提出对油企征暴利税，但均未付诸实践。2021年1月，《铜陵市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要积极争取加入合肥都市圈，彰显融入合肥都市圈的努力与决心。今年5月，英国时任首相约翰逊政府宣布向能源企业征收暴利税，税率为25%。2021年4月，铜陵市会同安徽大学研究编制《铜陵市加入合肥都市圈可行性研究报告》，并上报合肥都市圈建设领导小组办公室。事实上，英国政府此前也征收过暴利税，而且对象不限于能源企业。1981年，撒切尔政府曾对银行征收过暴利税；1997年，工党政府对私有化的公用事业公司征收过暴利税。
四 | 2021年6月，《铜陵市加入合肥都市圈可行性研究报告》成功通过了省发展改革委组织的专家评审会。但也有经济学家指出，征收暴利税会影响企业投资信心，不利于产业长远发展。也有批评人士认为征收暴利税是一种武断行为：既然意外盈利会被额外征税，那么亏损时能否要求政府补贴呢？（汪品植）
五 | 依托引江济淮工程，打通合肥都市圈通江达海的水运通道，连通长江干线主航道与江淮运河的专用通道小港航道顺利实现通航运行。结合江淮运河贯通后的水运新格局，完成《铜陵港总体规划》修订，枞阳枢纽港建设加快推进，在菜子湖线规划新增长河作业区，为江淮运河港口未来蓬勃发展预先构筑起广阔空间。
六 | 推动合肥通江达海铁路通道建设，江北港铁路专用线投资完成率已达到87%。积极参与合池城际铁路设计优化工作，打造合肥铜陵新客运通道。德上高速合肥至枞阳段、乌金渡大桥新建工程、G237会宫至官埠桥段、S232会宫至白湖段已顺利通车，引江济淮菜子湖航线实现通航，天天高速铜陵段、G330铜陵段（一期）、乌金渡老桥拆除重建工程加快推进。关于下一步工作，铜陵市发改委表示，铜陵市将立足“十五五”发展新起点，以更大力度更深层次推进融入合肥都市圈发展。铜陵市位于安徽省中南部、长江下游，北接合肥，南连池州，东邻芜湖，西临安庆。2016年1月，原属安庆市管辖的枞阳县划归铜陵市管辖。
七 | 在过去几年中，呼吁铜陵加入“合肥都市圈”的声音不绝于耳。
八 | 2019年安徽省十三届人大二次会议期间，来自铜陵市代表团的杨军等16名省人大代表就联名提出建议，将铜陵纳入合肥都市圈，加快合肥城市空间发展向“环城—滨湖—临江”演变，加快合铜发展带建设，进而带动安徽快速崛起。一年之后，在安徽省政协十二届三次会议期间，时任安徽省政协委员徐诗举呼吁“尽快将铜陵纳入合肥都市圈”。徐诗举认为，铜陵与合肥经济互补性强，合肥电子产业在全国首屈一指，汽车产业也蓬勃发展，而铜陵则为铜及铜材料加工、电子材料产业基地，两市之间产业互补性好、融合度高。2021年1月，中国共产党铜陵市第十届委员会第十四次全体会议通过的《中共铜陵市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在“十四五”时期经济社会发展主要目标中提到，“区域协调发展实现新的更大优化。融入长三角城市群，加入合肥都市圈，加快跨江联动发展，形成布局科学、分工合理、各具特色、互动共进的发展格局。新型城镇化步伐加快，乡村振兴战略全面推进，城乡差距持续缩小。”2022年8月，有网友在人民网地方领导留言板给安徽省领导留言时也曾建议，皖南城市铜陵早日加入合肥都市圈，促进皖中南协调发展。安徽省发改委对此回复称，该委正在编制合肥都市圈“十四五”发展规划，将认真考虑网友建议。2023年4月，铜陵市下辖的唯一辖县枞阳县官方网站“枞阳在线”刊发署名文章建议，如今，合肥GDP已经迈过1.2万亿元的大关，居民收入正在以相当可观的速度在增长，合肥市民的休闲度假需求很快就会被激发出来，枞阳文旅也面临一个北向发展的问题。脱离周边大城市的休闲、度假需求来谈文旅发展，可能欲速则不达。文旅的发展可能还是一个稍微次要的问题，更重要还在于产业的衔接，在于枞阳是否决心融入合肥都市圈。目前，桐城市是唯一以县级市身份加入合肥都市圈的区域。有京台、德上两条高速公路的加持，枞阳到合肥的距离实际上要比桐城更近，也更有理由以独立的县域经济体身份加入合肥都市圈。而正在热火朝天建设的引江济淮工程更是将它的起点——枞阳和合肥紧密地连接在了一起。一条安徽版的“大运河”已然浮现在我们眼前。
九 | 包括枞阳在内的整个铜陵市如何“主动对接合肥都市圈”也成为新任铜陵市委书记杨宏星的新思路。2024年12月2日，铜陵市委召开全市领导干部会议，原任安徽省残联党组书记、理事长的杨宏星出任铜陵市委书记。12月20日，《安徽日报》第六版刊发了对杨宏星的专访文章《在高质量发展的赛道上真抓实干创先争优》，这也是杨宏星履新后接受的第一篇公开发表的专访。杨宏星在专访中表示，铜陵市将发挥好滨江含湖、通江达海等比较优势，主动对接上海“五个中心”建设和合肥都市圈，学习借鉴先发地区开放经验，用好安徽自贸试验区铜陵联动创新区、B保中心、铜陵港等开放平台，深化各县区园区与沪苏浙城市结对合作，把铜陵的产业深度嵌入沪苏浙的产业链、供应链，推动“物理链接”走向“化学反应”；坚持“沪苏浙能办、铜陵就能办”，树立“市场主体为王、创业者为王”的理念，推深做实说“不”提级管理，常态化开展周六助企服务日、政企恳谈等活动，提升为企为民服务质效，以一流营商环境集聚好资源、助推快发展。澎湃新闻记者 蒋子文 实习生 唐可涛(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)。
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Published on:08:12:21